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三部委联奏:网络直播最新监管全真解析

新税网

近日,国家互联网信息办公室、国家税务总局、国家市场监督管理局联合发布了《关于进一步规范网络直播利润行为促进行业健康发展的意见》(以下简称《意见》),进一步规范网络直播利润行为,促进网络直播行业健康发展。

在这方面,我们从四个维度梳理了现场直播平台的主要责任,加强了现场直播商品的质量和安全监督责任,明确了主要的税收义务和责任,加强了信息共享和联合监督,MCN机构和主播依法合规经营提供参考:

一、 落实直播平台主要责任

(1) 细化平台信息提交义务

解释:我们曾在网络平台数据报告义务和责任边界(1):平台运营商向市监管部门和税务部门报告义务分析标杆国际规则,中国如何加强平台企业税收监管指出,虽然中国对直播行业平台运营商强调信息报告义务的要求,但没有明确规则,可操作性不强。《意见》弥补了这一差距,明确了信息提交对象(平台所在地省级网络信息部门、主管税务机关)、申报信息主体(直播平台)、提交时间(每半年)和信息提交范围(个人身份、直播账户、网络昵称、报酬账户、收入类型、利润等)。

本文将对锚非法逃税、刷卡等交通欺诈行为造成致命打击(具体风险点见团队撰写的交通欺诈风险点分析系列文章);但仍有进一步优化的空间,如在促进互联网平台分类管理的基础上,进一步明确申报信息主体的范围。例如,超级平台和大型平台需要履行信息提交义务,免除中小型平台的信息提交义务,以免不合理地增加中小型平台的申报压力。

(二) 规范平台市场主体登记提示义务

解释:在最近几起主播逃税案件中,主管税务机关提到了一种违法行为,即主播通过设立个人独资企业和其他市场实体来改变收入性质。这是否直接否认了主播设立个体工商户、个人独资企业等市场实体的合法性?

本文给出了明确的答案:符合市场主体登记条件(即年交易额超过10万元)的锚仍应主动自愿办理市场实体登记,直播平台有义务提示,但不得一刀切强制建立工作室或个体工商户。

二是加强直播带货质量安全监督责任

解读:本文进一步加强MCN除禁止销售假冒伪劣产品外,机构等直播服务机构和主播还要求在知道或应知商家等直播带货客户存在违法或高风险行为的情况下,不得推广引流。

这意味着在选品环节,MCN除了关注商家的资质和产品质量外,机构和主播还需要对商家的其他可能风险履行合理的审查义务MCN组织和锚的责任并不轻。因此,建立一套系统的合规选择和商户仓储机制,做好商户等客户的业务尽职调查MCN机构和主播都很重要。

三、 明确各主体的纳税义务和责任

(一)明确收入性质,依法代扣代缴

解释:本条规定与国家税务总局发布的《国家税务总局关于加强娱乐从业人员税收管理的通知》(以下简称《通知》)一脉相承。不同之处在于,《意见》明确规定,依法履行代扣代缴义务的前提是区分和界定收入来源和性质,言下之意是:(1)直播平台和直播服务机构应当履行代扣代缴义务(如劳动报酬所得)主播的综合收入(如劳动报酬所得);(2)主播仍应依法申报纳税。

对于如何区分锚的收入性质,我们认为应遵循本质比形式更重要的原则,在掌握交付是劳动还是结果的核心判断规则的基础上,基于合同签订主体、外部绩效主体、自负损益、责任主体、发票主体等要素,综合实质性判断(见团队撰写税务检查不微或哑:劳动报酬收入 PK 营业收入)。

(二) 依法设置账簿,原则是查账征收

解释:本文在通知的基础上继承了依法设立账簿的规定,但放宽了税收征收管理的要求,即原则上采用会计征收而不是统一。

如何判断会计征收是否适用,应当按照《税收征收管理法》、《个体工商户税收定期定额征收管理办法》的规定执行,即结合锚的生产经营规模,是否符合会计建设标准和账户规范程度。

(三)依法委托代征,合规发票代开

解读:本文对直播平台、灵活就业平台等直播服务平台非常有利。

近两年来,基于直播行业的税收混乱,许多地方税务机关暂停或终止了委托直播平台、灵活就业平台等第三方服务机构征收主播个人所得税、增值税或发票的模式。

对此,《意见》发出明确信号,即允许直播平台和相关第三方企业继续从事委托征集和发票开具,但对于过程中的违法行为(如委托征集模式下的白条记录问题,详见团队撰写的白条记录是委托征集模式中最大的坑),将依法规范。

四、加强信息共享和联合监督

解读:在直播行业多头监管的情况下,各部门之间的信息孤岛依然存在。比如主播在注册市场主体时,需要通过两个实名认证环节,一个是市场监督管理局,一个是税务局,整个过程非常繁琐不方便。因此,《意见》强调,有必要加强网络信息、税务市场监管部门之间的信息共享,共享主播认证登记等直播盈利信息。

除监管机构之间的信息共享和联合监管外,监管机构还可以考虑与直播平台、灵活就业平台等直播服务机构联合建立协同监管大数据平台,为监管活动提供大数据分析等技术支持和帮助,建立健全正常的风险预警和监管机制,共同构建良好的产业生态。

作者 | 德恒上海律师事务所

高亚平律师团队

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文章名称:《三部委联奏:网络直播最新监管全真解析》
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